Интервью с основателем общественной организации по защите прав потребителей

Проверки бизнеса представителями общественных организаций по защите прав потребителей: как компаниям и предпринимателям защитить себя?

На практике нередко бывают случаи, когда к индивидуальным предпринимателям или в организации, занимающиеся деятельностью, связанной с непосредственным общением с клиентами (например, сфера торговли и услуг) приходят проверяющие, представляясь сотрудниками общественных организаций по содействию защите прав потребителей. Они начинают проверять деятельность организации и пытаются выяснить, имеются ли нарушения требований Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1«О защите прав потребителей». Подобные проверяющие могут даже специально провоцировать конфликтные ситуации, чтобы зафиксировать кажущиеся нарушения.

По результатам такой проверки данными лицами обычно составляется Акт, содержащий указания на необходимость устранения выявленных недостатков и иные «рекомендации и предложения» (представить отчет об устранении недостатков, пройти переподготовку сотрудников на курсах и т.д.). При этом в некоторых случаях «общественные защитники» буквально вымогают у предпринимателей денежные средства «за урегулирование вопроса».

Как правильно вести себя предпринимателю в случае, если к нему пришли с проверкой представители общественной организации по защите прав потребителей?

Чтобы ответить на этот вопрос, для начала необходимо разобраться с нормативным регулированием в данной сфере.

Права общественных объединений потребителей

В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) помимо прочего вправе:

  • осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей;
  • направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов;
  • вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, нарушающих права потребителей;
  • обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

При этом при осуществлении общественного контроля объединения потребителей не вправе требовать от предпринимателей представление документов или выполнение действий, обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя прямо не установлена Законом РФ «О защите прав потребителей».

Пленум Верховного суда РФ в своем Постановлении от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснил, что общественными организациями потребителей могут быть заявлены в суд требования в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Однако, следует иметь ввиду следующее: в соответствии со сложившейся судебной практикой по данному вопросу , составляемые общественными организациями потребителей протоколы по факту выявленных нарушений не воспринимаются судом в качестве безусловных доказательств наличия такого нарушения. Поскольку такие протоколы составляется негосударственными контролирующими органами, для суда они являются лишь формой фиксации свидетельских показаний лиц, их подписавших.

Такая позиция судов обусловлена следующим. При осуществлении проверок уполномоченными государственными органами закон предоставляет предпринимателям целый ряд гарантий, призванных защитить права и интересы проверяемого лица. Так, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», проверяемое юридическое лицо должно быть надлежащим образом уведомлено о проведении проверки, проводимой на основании распоряжения уполномоченного органа.

Предприниматель (сотрудник компании) вправе непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от должностных лиц необходимую информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законом, вправе знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля и т.д.

В случае же с проверками, осуществляемыми общественными организациями, при их осуществлении предприниматели, как правило, лишены возможности защитить свои права, получить соответствующую информацию, а также присутствовать при проведении проверки и представить свои возражения к акту проверки. Несоблюдение общественными организациями требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности. Именно поэтому суды относятся к документам, подготовленным по результатам общественных проверок, с осторожностью.

В случае рассмотрения судом дела по иску общественной организации, соответствующие требования не подлежат удовлетворению, если в материалах дела отсутствуют сведения об основаниях проведения проверки, а также внутренний приказ организации о проведении такой проверки. Кроме того, составленный по итогам выявленных нарушений протокол (акт проверки) не будет являться надлежащим доказательством, если он:

  • не был представлен для ознакомления представителю проверяемого лица;
  • не был вручен представителю проверяемого лица в ходе соответствующих мероприятий;
  • не содержит подписи представителя проверяемого лица;
  • не содержит сведений, безусловно и однозначно указывающих, где и когда была проведена проверка.

Итак, далеко не обязательно, что предприниматель будет привлечен к ответственности по результатам проверки, произведенной общественной организацией. При этом, при обращении в Вашу организацию общественных проверяющих, рекомендуем Вам соблюдать следующие простые рекомендации:

Что делать, если к Вам с проверкой пришли представители общественных организаций по защите прав потребителей

  1. первое, что нужно сделать – это идентифицировать проверяющих и направившую их организацию. Для этого необходимо запросить у данных лиц паспорта и документы, подтверждающие их полномочия (приказ соответствующей организации о проведении проверки именно Вашей организации, документ, позволяющий установить принадлежность данных лиц к определенной общественной организации), а также обязательно сделать фотокопии представленных документов;
  2. проверить, действительно ли существует такая общественная организация, и имеет ли она действующий статус. Сделать этом можно, воспользовавшись электронными сервисами на сайте Министерства юстиции РФ, где ведется Реестр зарегистрированных некоммерческих организаций , а также на сайте Федеральной налоговой службы , где также можно получить информацию о лице, имеющем право действовать от имени соответствующей организации без доверенности;
  3. нужно взять с общественных защитников расписку о неразглашении сведений, составляющих коммерческую тайну или иных сведений, отнесенных в Вашей организации к конфиденциальной информации;
  4. также лучше получить с общественных проверяющих расписку (письменное подтверждение) о согласии на обработку персональных данных, а также фото и видеоизображения. Такая расписка понадобится, чтобы впоследствии на законных основаниях использовать сделанную Вами фото и видеозапись проверки;
  5. в любом случае, необходимо вести самостоятельную аудио- и видеозапись действий проверяющих;
  6. в случае провоцирования проверяющими конфликтной ситуации нужно вызвать наряд полиции, либо участкового;
  7. советуем Вам не подписывать никаких документов, бумаг, содержащих пробелы или иные возможности последующей корректировки и дополнения;
  8. в случае составления акта (иного подобного документа), содержащего информацию о каких-либо нарушениях и представления его Вам для подписания, советуем сделать в нем отметки и указания, отражающие Вашу позицию и видение происходящего;
  9. не рекомендуем предъявлять общественным проверяющим никакие иные документы, кроме тех, которые в соответствии с законодательством о защите прав потребителей положено показывать каждому потребителю (покупателю, клиенту) (в соответствии с главой 1 Закона РФ «О защите прав потребителей), а также не передавать проверяющим товары, образцы и прочее.

Следуя этим простым рекомендациям, Вы добьетесь сразу нескольких целей. Если под видом общественных проверяющих к Вам явились мошенники, Вы сможете вывести их на чистую воду, а также продемонстрировать, что Вы не являетесь для них легкой добычей. Если же проверяющие лица действительно действуют на основании поручения соответствующей организации по защите прав потребителей, то, соблюдая вышеприведенные советы, Вы сможете защитить свои права и интересы при проведении проверки, а также получить доказательства, необходимые для последующего рассмотрения в административном или судебном порядке по выявленным нарушениям.

Читать еще:  Досрочное погашение ипотечного кредита

Консультации по защите прав потребителей

Если Вам нужна помощь по защите прав потребителей или противодействию незаконным действиям со стороны общественных организаций с использованием прав потребителей по отношению к Вашей организации, мы можем помочь Вам. Стоимость услуг зависит от количества затраченного времени и квалификации сотрудников, проводившего консультацию и определяется, исходя из действующих часовых ставок:

Общественные организации по защите прав потребителей: защищают или обирают?

Автор: Помогают ли они в действительности потребителям защищать их интересы или они, скорее, используют в корыстных целях права, предоставляемые им законом, выступая от имени и по поручению обществ. В сложившейся ситуации помогут разобраться президент комитета по защите прав потребителей РД — одной из старейших организаций этого направления — Хаджимурад Даниялов, а также юрист комитета Умахан Умаханов.

— В народе бытует мнение, что представители общественных объединений зачастую лишь занимаются поборами, а не своими обязанностями. Что вы можете сказать по поводу сложившегося стереотипа?

Хаджимурад Даниялов: — Сейчас, действительно, появилось очень много организаций, подобных нашей, — люди увидели в них возможность легкой наживы. Затрудняюсь назвать точное количество, но думаю, их более 30. Конечно, среди них есть созданные специально для того, чтобы, прикрываясь защитой интересов потребителей, преследовать свои цели — вымогать деньги за выявленные нарушения, вместо того, чтобы побудить нарушителя исправить их. И предприниматели дают им взятки — значит, знают, что у них тоже не все гладко.

Кто угодно может создать общественную организацию — в этом беда нашего законодательства. Я направлял в Москву в надлежащие органы письма, где предлагал внести поправки в закон об общественных организациях по защите прав потребителей, о том, чтобы как-то регламентировать их количество. Я против монополии, пусть их будет 3 — 4, но не 30 — 40 же!

— Какой закон в России выступает в защиту прав потребителей?

Х.Д.: — Система защиты прав потребителей родилась в 60-е годы в США. Президент Д.Кеннеди разработал 1-й защитный план потребителя. Впоследствии Генеральная Ассамблея ООН разработала и утвердила ее основные принципы и направления работы. В России Закон «О защите прав потребителей» появился в 1992г., он действует по сей день. Закон хороший. В частности, он дает четкое определение изготовителю и потребителю товара, услуги, работы; регламентирует суть деятельности любого предприятия, будь это производство, торговля или услуги; объясняет, каким требованиям должны отвечать товар, услуги и обслуживание; и, наконец, регулирует отношения и права как государственных, так и частных рынков.

— Какими правами обладают общественные организации, защищающие права потребителей?

Умахан Умаханов: — Права потребительских организаций формируются ими самостоятельно и отражаются в их Уставе. Организация должна иметь все регистрационные документы, которые ей диктует ФЗ об общественных организациях и Закон о защите прав потребителей.

Выявив нарушения прав потребителей, они могут обращаться с иском в судебные органы, а также в другие органы госвласти. Организации потребителей имеют право на проверку любого объекта, не являющегося государственной собственностью. Исключением являются лишь объекты госучреждений, оказывающие услуги населению на платной основе. Однако, если здесь осуществляется денежный взаиморасчет, тогда имеем право проверять и их тоже. Сюда могут относиться медицинские и образовательные учреждения.

Х.Д.: — Так, кстати, с нашей помощью в Дербенте был ликвидирован успевший просуществовать уже три года филиал Астраханского мединститута, который располагался в четырехкомнатной квартире и не имел элементарной технической базы для обучения.

У.У.: — Также потребительские союзы обладают правом следить за соблюдением правил торгового, бытового и других видов обслуживания потребителей, распространять информацию о правах потребителей, предъявлять иски в суды в защиту определенных групп лиц и неопределенного круга потребителей, подавать материалы в органы власти на административные нарушения, обращаться в прокуратуру для возбуждения административных, а также уголовных дел.

— А что проверяющий не имеет права делать?

У.У.: -Общественный контролер не обладает полномочиями применять какие-либо меры административной ответственности, налагать денежные штрафы и другие взыскания, даже если обнаружил нарушения. Проверяющий не имеет права зайти за прилавок — он может лишь попросить показать товар, в отношении которого у него есть подозрения.

Организацию потребителей не интересует состояние пожарной безопасности, трудовых взаимоотношений, а только безопасность потребителя и деятельность определенного предприятия, ее соответствие установленным законодательными актами нормам.

— Если контролирующий не имеет доступа к товарам, как же он может провести проверку?

У.У.: — А это и необязательно. Контролер все равно не имеет права требовать у проверяемого нужные документы. Закон обязывает, чтобы предприниматель или юридическое лицо обязательно вывесил в уголок покупателя всю информацию о предприятии: свидетельство о госрегистрации, лицензию на определенные виды деятельности, правила оказания услуг торговли, касающиеся общественного питания, бытового обслуживания и продажи товаров технически сложного или медицинского характера, копии сертификатов соответствия, книгу отзывов и предложений. Необходима письменная информация об определенном товаре, как то: его изготовитель, импортер, срок годности, гарантийный срок, цена, информация об эксплуатации и возврате товара и пр. В магазине должны быть контрольные весы (а их нет ни в одном!), овоскоп — для проверки качества яиц, кассовый аппарат. Т.е., чтобы выявить нарушения, вполне достаточно лишь оглядеться.

— Проверяющий пришел с проверкой в какое-либо учреждение, как он должен доказать, что он действительно представитель общественной организации?

Х. Д.: — Ему необходимо иметь при себе служебное удостоверение, направление на проверку, где указывается ФИО проверяющего, стоит подпись председателя организации, печать и срок действия направления. Если нарушений не выявлено, он должен оставить справку, подтверждающую это.

— А если нарушения обнаружены?

Х.Д.: — Каждый союз потребителей может действовать по-разному, в соответствии со своим уставом. В нашем комитете, к примеру, в этом случае составляется акт, в котором указывается количество некачественного товара, его наименование, причина негодности. Данный акт может быть подписан любым представителем проверяемого учреждения. Затем в течение 7 дней это учреждение должно исправить обнаруженные недостатки. Если этого не произошло — даем еще 7 дней. Если эти меры проигнорировались — дело передается в суд. Но это что касается неопределенного круга потребителей.

— Как потребитель, чьи права нарушены, может получить в вашем комитете поддержку?

Х.Д.: — Нужно прийти в наш офис, подать заявление о нарушении прав потребителя и предъявить документы, подтверждающие их нарушение, а все остальные материалы готовим уже мы, причем бесплатно. Мы изучаем все материалы по поданной заявке потребителя и готовим иск для предъявления его в суд.

— Сколько дел доходит до суда в год?

У.У.: — Около 20% дел, остальные решаются миром.

— В чью пользу они решаются чаще всего?

У.У.: — Почти всегда выигрывает потребитель, тем более, если он сам не противоречит своим показаниям, как это было однажды в моей практике: брат с сестрой не смогли доказать виновность продавца мебели, потому что давали противоречивые сведения, а также из-за экспертных заключений.

— А какие дела самые труднодоказуемые?

Х.Д.: — Это, без сомнения, иски о моральном ущербе. Такое отношение к личности — болезнь нашего общества. В России моральный ущерб всерьез не воспринимается, в отличие от Запада, где он оценивается в десятки раз больше, чем материальный. Чтобы защитить пострадавшего, суд требует прямых доказательств о состоянии здоровья вследствие нанесенного оскорбления — справку от врача, что давление подскочило или сердечный приступ случился. Наши суды моральный ущерб, как правило, оценивают в символическую сумму.

Читать еще:  История успеха Subway

— А как оплачивается работа защитников потребителей?

Х.Д.: — За наше посредничество в улаженных без суда делах мы не получаем ничего, кроме авторитета и морального удовлетворения. Тогда как, если дело дошло до суда, нам восстанавливаются судебные расходы. Но дела рассматриваются долго, конечно, наши сотрудники имеют другой заработок, не связанный с системой защиты прав потребителей.

— Общественные организации обладают правом проводить пропаганду потребительских знаний среди населения. Вы занимаетесь распространением необходимой информации?

Х.Д.: — Уже три года выходит передача «Спутник потребителя». Зрители просят повторять выпуски. В Дагестане царит правовой нигилизм — люди юридически неграмотны, чем и пользуются нечестные проверяющие. Чтобы восполнить этот пробел, мы выпускали газету «Спрос», но прекратили выпуск — решили, что лучше будем сотрудничать с «Дагестанской правдой», где мы будем раз в месяц выпускать приложение с информацией о правах потребителей, необходимых действиях по их защите и т.д.

— Каковы перспективы деятельности вашего комитета?

Х. Д.: — Наша организация республиканская, у нас 15 филиалов. Сейчас начинаем новое направление деятельности — бесплатные консультационные пункты, куда можно будет позвонить или прийти и получить информацию, в том числе в письменном виде. Это одно из первостепенных направлений нашей деятельности по воспитанию грамотного, способного себя защитить потребителя и предпринимателя. Обращаясь к предпринимателям, напоминаем, что они осуществляют свою деятельность ради потребителей и обязаны работать честно и добросовестно. Не бойтесь проверок, работайте в рамках закона.

Свой бизнес: защита прав потребителей

Свой бизнес: защита прав потребителей

Знаете, что стоит на первом месте в ответах на вопрос «Что вам мешает открыть свой бизнес?» — Отсутствие идеи.

В 2010 году была создана межрегиональная общественная организация по защите прав потребителей «Робин Гуд».

Мы готовы поделиться идеей нашего бизнеса и путями ей реализации.

Каждый из нас является потребителем. На протяжении всей жизни мы потребляем различные услуги: от образования и медицины, до страхования авто и кредитования в банках. Медицинское учреждение, туристическая фирма, магазин бытовой техники – все это сфера услуг, с которой мы сталкиваемся ежедневно. И, увы, часто остаемся недовольны результатом этих столкновений. У многих такое было:

1. Взяли в банке кредит, а вам навязали страховку. Говорят, мол, её вы конечно оформлять не обязаны, но так кредит вам не светит, или светит, но под больший процент. Что делать – конечно, в большинстве случаев оформляем и платим. Или еще «лучше»: берем кредит и помимо процентов платим еще и разные комиссии (за выдачу, за снятие и др.). Все это, и навязывание страховки и всевозможные комиссии, незаконно. Как вернуть свои деньги?

2. Попали в ДТП (при условии наличия полиса ОСАГО или КАСКО и невиновности в аварии). Это уже само по себе неприятно. А тут еще страховая компания сильно занизила ущерб и вместо 200 000 руб., необходимых на ремонт предлагает вам выплатить всего 100 000 руб. Как добиться реальной выплаты?

Как в подобных случаях, не будучи юристом, не имея времени и желания ходить по судам, отстоять свои права и вернуть деньги? Можно конечно обратиться за помощью к адвокату, но это дорого. Выход есть: обратиться в общественную организацию по защите прав потребителей (далее ОО).

Потребитель обращается в ОО, предоставляя доказательства «обмана»: договоры, выписки из банков, экспертизы, чеки и прочее. Далее ОО составляет и подает иск, ходит по судам. В случае выигрыша – потребитель получает свои деньги. В случае проигрыша – ничего не теряет. Т.к. услуги ОО для него БЕСПЛАТНЫ.

Интересно, а с чего тогда «кормится» ОО? – При положительном решении, дополнительно с ответчика взымается 25% от цены иска и присуждается ОО. Цена иска: сумма, на которую «обидели» потребителя + пеня + % + моральный вред + штраф.

Машины, кредиты, бытовая техника есть у каждого жителя любого города нашей страны. Все они потенциальные клиенты ОО. А с учетом того, что денег с потребителя ОО не берет, недостатка в них не будет никогда. Проверено!

Что необходимо для открытия ОО?

Финансовые вложения – минимальны:

1. Регистрация – 3-4 месяца. Минимальный пакет документов. Недорого. Подробности смотрите в Интернете.

2. Офис — достаточно небольшого помещения, лучше в центре города в проходном месте, оптимально в офисном центре. Рекомендуемый метраж – 15–25 кв. метров на 4-5 человек. Стоимость аренды такого помещения будет не очень велика. Даже если добавить минимальный набор необходимого: столы и стулья, компьютеры, принтер, подключение к Интернету, телефон и канцелярские принадлежности — затраты небольшие и ваш офис готов к работе;

3. Сотрудники. Вам как организатору не обязательно иметь юридическое образование, все тонкости и премудрости работы можно постичь самостоятельно и очень быстро. Закон «О Защите прав потребителей» и Конституция РФ вам в этом помогут. С учетом того, что все дела достаточно «однотипные» и лежат в одной юридической плоскости, не обязательно брать на работу суперопытных, авторитетных, именитых (и как следствие дорогих) юристов. Ввиду несложности работы можно привлекать студентов ЮРВУЗов на пол дня — с людьми разговаривать, документы копировать, иски в суд отвозить. И в дополнение к ним одного-двух грамотных и более опытных юристов. Приходящий бухгалтер. Ну и «хозяйку офиса», для поддержания жизнедеятельности и координирования работы. Если офис находиться в бизнес центре, необходимости в уборке и охране нет. Вот, в общем-то, и все.

4. Реклама. Максимально используем бесплатные ресурсы Интернета, статьи в бесплатных газетах с большим тиражом. Хороший результат дают ролики на радио. Самая лучшая реклама – «сарафанное радио», вскоре сама будет работать на вас.

Главный подводный камень для ОО – меняющееся законодательство и как следствие изменения в судебной практике. Что-то добавляется. Например, в 2012 году услуга страхования попала под действие закона «О защите прав потребителе». С тех пор мы занимаемся страховками всех видов (жизни и здоровья, движимого и недвижимого имущества). Что-то уходит.

Повлиять на эти изменения мы никак не можем. Закон есть закон. Все время держим руку на пульсе, отслеживаем изменения в законодательстве, изучаем новые направления. Строительство, сфера ЖКХ – огромное поле для работы и заработка ОО.

Можно организовать подобный бизнес еще проще – стать нашим представителем. Все достаточно просто. Мы рады предложить сотрудничество всем желающим и заинтересованным лицам. Постоянно привлекаем новых партнеров.

Работа представителя происходит по типу «БЕСПЛАТНОГО франчайзинга». Региональный Робин Гуд получает 80 процентов от суммы штрафов взыскиваемых судом по его делам, ведущимся от нашего имени.

Очевидные плюсы такого сотрудничества:

1. Не нужно заниматься юридическими тонкостями открытия и регистрации бизнеса. Все уже готово. Предоставляется полный пакет необходимых документов и выдается доверенность на работу.

2. Никакого финансового «залога», платы за вхождение в сеть нет. Вы вкладываетесь только в свои стартовые затраты.

3. Вы бесплатно получаете:

  • схему работы, уже отлаженную и работающую по всей стране;
  • рекламные и практические наработки, рекомендации, юридические хитрости и «болванки» исков;
  • право на использование уже раскрученного бренда (название, логотип);
  • обучение и постоянную информационную, консультативную поддержку центрального офиса.
  • возможность работать практически в любой точке страны (41 регион).
  • рекламу вашего представительства на общем сайте www.rg27.ru

4. Все Робин Гуды общаются в Интернете на закрытом форуме, вместе обсуждая насущные и рабочие вопросы.

5. Синергетический эффект! Рекламные действия всех партнеров в сети взаимоусиливаются! И многое другое 😉

Вас заинтересовала наша идея?

Присоединяйтесь! Звоните, пишите нам! Задавайте вопросы! Оставляйте заявки на сайте!

Читать еще:  Инвестиции в недвижимость Кипра

Рэкет на доверии

Необычное уголовное дело, которое недавно рассматривалось в суде города Красноармейска, выявило возникшую в последние годы проблему.

Перед судом в Красноармейске предстал некто Игорь Феоктистов, председатель региональной общественной организации защиты прав потребителей «Легион». Он обвинялся в незаконном получении денег от предпринимателей. Инспекторы этой организации проверили несколько магазинов в Красноармейске и обнаружили там различные нарушения: оказались просрочены продукты, и не было сертификатов на некоторые виды товаров. Феоктистов предложил предпринимателям расплатиться непосредственно с ним, после чего, как он пообещал, либо будут составлены акты о том, что нарушения были устранены торговцами на месте, либо акты проверки вообще составляться не будут. Один из предпринимателей платить отказался, двое заплатили по две тысячи рублей, а владелица четвертой торговой точки позвонила в милицию, после чего предприимчивого «общественника» и задержали.

— По закону представители общественных организаций вправе проводить проверки на торговых предприятиях лишь с согласия владельцев. Кроме того, сама общественная организация никакие штрафные санкции накладывать не имеет права, а лишь должна передать акт в государственный контролирующий орган. Феоктистов пользовался тем, что большинство предпринимателей плохо разбирались в законах, — говорит прокурор районной прокуратуры Александр Рябихин.

Во время следствия выяснилось, что сам проверяющий в недавнем прошлом был осужден за грабеж и мошенничество. Судимость не помешала Феоктистову вместе с несколькими знакомыми зарегистрировать общественную организацию с громким названием, а также набрать штат инспекторов из выпускников… Саратовской государственной академии права. Как рассказали в суде девушки-инспекторы, чтобы устроиться сюда на работу, им пришлось выдержать настоящий конкурс.

По словам сотрудников этой организации, «Легион» в основном проводил выездные проверки в магазинах разных районов области. Неоднократно бывали проверяющие и в Красноармейске. Однако в этом районе, как говорит прокурор, результатом деятельности защитников прав потребителей стал единственный акт в отношении одного из предпринимателей, направленный в местную милицию. Чем заканчивались все остальные проверки, можно только догадываться.

Как выяснил корреспондент «РГ», хорошо знаком «Легион» и работникам правоохранительных органов других районов Саратовской области. Так, два уголовных дела в отношении сотрудников этой организации были возбуждены в Заводском районе Саратова. Жалобы предпринимателей на «Легион» поступали и в областную прокуратуру.

Федеральная регистрационная служба, проверяя работу этой организации, также выявила нарушения. Государственные регистраторы установили, что в документах «Легиона» незаконно использовалась государственная символика — герб и флаг. Как видно, удостоверения с двуглавыми орлами, да еще и с надписью «министерство юстиции РФ», которые предъявляли проверяющие коммерсантам из глубинки, производили на тех большое впечатление.

Возможно, Феоктистову и удалось бы в этот раз избежать наказания в виде лишения свободы, отделавшись условным сроком, если бы не непогашенная судимость — она-то, в конечном счете, и привела его за решетку. В итоге суд определил руководителя «Легиона» в колонию на 4 года 6 месяцев.

Примечательно, что еще во время следствия учредители «Легиона», который уже прекратил свое существование, зарегистрировали новую общественную организацию с еще более громким названием — «Комитет по общественному контролю в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека».

Сегодня, по данным Федеральной регистрационной палаты, на территории Саратовской области зарегистрировано 80 общественных организаций по защите прав потребителей. Однако большинство саратовцев о таком большом числе защитников своих интересов и не подозревают.

Надежда Сатарова возглавляет региональное общественное учреждение по защите прав потребителей, входящее в Международную конфедерацию и Союз потребителей России. Она же является одним из основателей движения в защиту прав потребителей в нашей области еще в начале 1990-х годов. По мнению Сатаровой, некоторыми организациями сегодня движет скорее коммерческий, чем общественный интерес.

— В основу своей деятельности мы старались положить просвещение потребителей, оказание им правовой помощи, теперь же появились организации, которые в основном используют контролирующие функции, право проверки предпринимателей,- говорит Сатарова.

По словам других общественников, в последние годы в организации по защите прав потребителей пришло много «отставников»: бывших сотрудников налоговых и правоохранительных органов. Прежние «фискальные» навыки многие из них и стремятся применить и на новой работе.

Еще более резко оценивают деятельность современных общественных организаций по защите прав потребителей представители предпринимательского сообщества.

— Сегодня общественные организации практикуют целый ряд методов заработка на предпринимателях, и некоторые из них заставляют вспомнить о «сравнительно честных способах отъема денег» Остапа Бендера, — считает руководитель правового отдела областной Торгово-промышленной палаты Сергей Леонов.

Рыбалка в мутной воде

Один из таких способов — когда организация по защите прав потребителей проводит платные семинары для предпринимателей, причем на самом деле зачастую можно и не участвовать в семинаре — достаточно это участие оплатить.

Второй способ граничит с откровенным криминалом. Проводится проверка, выявляются нарушения, предпринимателю предлагают «заплатить штраф на месте», в противном случае угрожают громадными штрафными санкциями.

Наконец, все большее распространение получает юридический способ зарабатывания средств. Общественная организация подает иск в суд «в защиту прав неопределенного круга лиц» по факту выявленного нарушения в сфере торговли или оказания услуг. Помимо того, что коммерческая организация по таким искам должна устранить допущенное нарушение, она также обязана возместить издержки истцу, то есть расходы общественной организации на оплату услуг своего представителя в суде, проведение экспертиз. Ради этих-то денег иск и подается. Выручка может составить от 3 до 8 тысяч рублей.

Суммы вроде небольшие, однако и число таких исков может измеряться десятками. Кстати, на счета того же «Легиона», который также не без успеха судился с предпринимателями, только за прошлый год прошло 3 миллиона рублей.

— Зачастую предприниматели поставлены в условия, когда невольно вынуждены нарушать закон, — считает Леонов. — Например, в сельской местности многие оптовые фирмы не выдают мелким предпринимателям сертификаты на товары. Проверяющие это знают и используют в своих интересах.

По словам сотрудников Торгово-промышленной палаты, предприниматели из районов области нередко рассказывают им о поборах. Так, недавно граждане, представившиеся работниками одной из общественных организаций по защите прав потребителей, в одном заволжском районе ухитрились, по словам местных коммерсантов, собрать с них в общей сложности 200 тысяч рублей «штрафов». При этом не выдав ни одной квитанции.

— Бороться с этим явлением можно только одним способом: просвещать предпринимателей, которые должны лучше ориентироваться в законах, — говорит Леонов.

Но дело, конечно, не только в правовой безграмотности коммерсантов, но и в том, что слишком много нарушений допускают сами предприятия торговли. Продажа товаров с истекшим сроком годности, некачественных и несвежих продуктов для многих саратовских магазинов и супермаркетов является обычным делом. Так, по данным областной прокуратуры, в Саратовской области только за 4 месяца этого года было выявлено 894 нарушения прав потребителей, к административной ответственности привлечено 457 предпринимателей и работников торговли.

Такая обстановка и создает благодатные условия для всякого рода лжепроверяющих. В мутной воде, как известно, ловить рыбу легче всего.

Юлия Чайковская, прокурор отдела областной прокуратуры:

— Действительно, есть факты, когда общественные организации вместо защиты прав потребителей занимаются противоправной деятельностью, злоупотребляют своими правами. В ряде случаев инспекторы таких организаций, выявив нарушения, незаконно предлагают предпринимателям внести в общественную организацию определенные суммы от 500 до 3 тысяч рублей. В других случаях сотрудники общественных организаций превышают свои полномочия, требуют у предпринимателей, чтобы те предъявили им трудовые договоры и медицинские книжки продавцов, пытаются проверить контрольно-кассовые машины и даже документы по пожарной безопасности. То есть проинспектировать то, что относится к компетенции государственных контролирующих органов. В случаях, когда предприниматели сталкиваются с вымогательством со стороны представителей общественных организаций и необоснованными требованиями, необходимо обращаться в прокуратуру.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector